Решение Думы УГО № 115 от 26 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

26.11.2019                                      г.Уссурийск                                      № 115-НПА

 

 

О внесении изменений в решение Думы Уссурийского

городского округа от 28 апреля 2015 года № 156-НПА

"О Порядке выдачи разрешения (ордера) на проведение

земляных работ на земельных участках, находящихся

в собственности Уссурийского городского округа,

либо на земельных участках, государственная

собственность на которых не разграничена"

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года    № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации", решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 года № 687-НПА                     "О Правилах благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа", Уставом Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Внести в решение Думы Уссурийского городского округа от 28 апреля 2015 года  № 156-НПА "О Порядке выдачи разрешения (ордера)   на проведение земляных работ на земельных участках, находящихся  в собственности Уссурийского городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена" (далее - решение) следующие изменения:

Приложение к решению "Порядок выдачи разрешения (ордера)   на проведение земляных работ на земельных участках, находящихся   в собственности Уссурийского городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена" (далее – Порядок) изложить в следующей редакции:

"Порядок

выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ

 на земельных участках, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена

 

1. I. Общие положения Порядка

 

1. Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 года № 687-НПА "О Правилах благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа", Уставом Уссурийского городского округа.

Порядок разработан в целях сохранности и обеспечения бесперебойной работы подземных и надземных сетей и коммуникаций, повышения ответственности должностных лиц, производственного персонала, строительных, ремонтных и эксплуатационных организаций за соблюдением требований нормативных документов при проведении земляных работ, связанных с эксплуатацией, ремонтом, переустройством подземных сооружений, устройством фундаментов зданий и сооружений, установкой рекламных конструкций, размещаемых на поверхности земли и состоящих из фундамента, каркаса и рекламно-информационного поля, исключением затруднений в движении автомобильного транспорта, предотвращением аварий на инженерных сетях и других чрезвычайных ситуаций.

2. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями при проведении земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена и действует на всей территории Уссурийского городского округа.
3. Порядок регулирует отношения, возникающие в процессе проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена:

1) выдачу выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети;

2) выдачу разрешения (ордера) на проведение земляных работ;

 

3) продление срока действия разрешения (ордера) на проведение земляных работ;

4) закрытие разрешения (ордера) на проведение земляных работ.

4. Уполномоченным органом, регулирующим отношения, возникающие в процессе проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена, является администрация Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства (далее - уполномоченный орган).
5. В Порядке установлены термины, которые используются в следующем значении:

1) разрешение (ордер) на проведение земляных работ (далее - Разрешение) - это документ, разрешающий осуществление земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена, и определяющий условия их производства;

2) земляные работы - работы, связанные с выемкой (разработкой) грунта, его перемещением, укладкой с разравниванием и уплотнением грунта, сопутствующие работы (в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей; отделка земляного полотна; устройство уступов по откосам (в основании) насыпей; бурение ям бурильно-крановыми машинами; рыхление грунтов; засыпка пазух котлованов), а также работы по установке и демонтажу объектов с кратковременным сроком эксплуатации, в том числе отдельно стоящих рекламных конструкций, знаково-информационных систем;

3) заявитель - физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы обратившееся за выпиской из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети, получением, продлением, прекращением и закрытием Разрешения и организующее выполнение земляных работ своими силами или с привлечением третьих лиц (подрядчиков), несущее ответственность за проведение земляных работ;

4) аварийно-восстановительные работы - работы, обеспечивающие восстановление функционирования инженерных сетей (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, сетей связи всех видов) на территории Уссурийского городского округа.

6. Не требуется получение Разрешения:

1) в границах земельных участков при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, на которые в случаях, установленных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено получение разрешения на строительство;

2) в границах закрытых территорий с пропускным режимом;

3) в границах земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

 

1. Срок выдачи выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети, выдачи Разрешения, продления срока действия Разрешения, закрытия Разрешения

 

1. Срок выдачи выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети либо уведомления об отказе в выдаче выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети - не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов в администрации Уссурийского городского округа.
2. Срок выдачи Разрешения либо уведомления об отказе в выдаче Разрешения - не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов в администрации Уссурийского городского округа.
3. Срок выдачи Разрешения с целью устранения аварии либо выдачи (направления) уведомления об отказе в выдаче Разрешения с целью устранения аварии - не более 1 рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в администрации Уссурийского городского округа.
4. Продление срока действия Разрешения либо выдача (направление) уведомления об отказе в продлении срока действия Разрешения – не более 7 рабочих дней со дня регистрации заявления в администрации Уссурийского городского округа.
5. Срок закрытия Разрешения либо выдачи (направления) уведомления об отказе в закрытии Разрешения - не более 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов в администрации Уссурийского городского округа.

 

III. Перечень документов, необходимых для выдачи выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети, выдачи Разрешения, продления срока действия Разрешения, закрытия Разрешения

 

1. Для получения выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети заявитель должен предоставить:

1) заявление по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя             (в случае обращения представителя заявителя);

3) обзорную схему участка работ и топографическую съемку территории, на которой будут производиться работы на существующих коммуникациях, масштаба 1:500 с указанием точного места проведения земляных работ.

2. Для получения Разрешения заявитель должен предоставить:

1) заявление по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку;

2) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

3) график производства земляных работ (в произвольной форме), утвержденный должностным лицом. В графике необходимо отразить сроки проведения основных технологических операций, осуществляемых при ремонте существующих или строительстве новых инженерных коммуникаций;

 

 

4)   исполнительная съёмка существующих инженерных коммуникаций, на которых будут производиться ремонтные работы, либо топографическая съемка территории масштаба 1:500 с указанием точного места производства земляных работ, а также обзорная схема участка работ. Обзорная схема участка работ предоставляется в двух экземплярах; второй экземпляр, на котором проставляется штамп "к Ордеру №______", возвращается подрядчику;

5)   согласие на использование земель или земельных участков от правообладателей земельных участков (в случае если работы проводятся не на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности Уссурийского городского округа, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена);

6)   в случае производства работ по сооружению новых инженерных коммуникаций представляется рабочий проект, разработанный в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденный заказчиком, а также согласованный уполномоченным органом в области градостроительства и архитектуры на предмет увязки трассы проектируемых инженерных сетей с существующими и ранее запроектированными инженерными коммуникациями, а также на предмет предоставления согласия землепользователей, по земельным участкам которых проходят проектируемые инженерные сети;

7)   в случае производства земляных работ, связанных с ограничением дорожного движения, необходимо предоставить:

а) схему организации производства работ, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов (включая в случае необходимости схему объезда), согласованную с уполномоченным органом в области дорожной деятельности и благоустройства;

б) проект производства работ (далее - ППР), заверенный уполномоченным лицом подрядчика. В ППР должна содержаться информация о местах размещения строительных машин и механизмов, площадок для складирования строительных материалов, устройстве объездов и ограждении места разрытия;

в) отдельный график производства работ, связанных с ограничением дорожного движения, согласованный с уполномоченным органом в области дорожной деятельности и благоустройства;

8) протокол общего собрания жителей многоквартирного жилого дома              (в случае производства земляных работ на территории многоквартирного жилого дома).

3. Для получения Разрешения в зоне расположения инженерных сетей и сооружений с целью устранения аварии, произошедшей при их эксплуатации, заявитель (представитель заявителя) в течение трех рабочих дней с момента начала работ по устранению аварии представляет заявление, оформленное в соответствии с Приложением № 3 к настоящему Порядку:

1) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя                (в случае обращения представителя заявителя);

2) исполнительная съёмка существующих инженерных коммуникаций, на которых будут производиться ремонтные работы, либо топографическая съемка территории масштаба 1:500 с указанием точного места производства земляных работ, а также обзорная схема участка работ. Обзорная схема участка работ предоставляется в двух экземплярах; второй экземпляр, на котором проставляется штамп "к Ордеру №______", возвращается подрядчику;

3) документ, подтверждающий принадлежность инженерных сетей;

4) акт об аварийной ситуации с ее конкретным описанием.

4. Для продления срока действия разрешения (ордера) на проведение земляных работ:

1) заявление по форме согласно Приложению № 4 к настоящему Порядку;

2) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя              (в случае обращения представителя заявителя);

3) ранее выданное разрешение (ордер) на проведение земляных работ на проведение земляных работ;

4) график производства работ.

5. Для закрытия Разрешения:

1) заявление о закрытии Разрешения, оформленное в соответствии с Приложением № 5 к настоящему Порядку, с отметкой правообладателя(-ей) земельных участков;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

6. Уполномоченный орган, в случае не предоставления заявителем документов, запрашивает самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объект недвижимости;

3) разрешение на строительство (в случае проведения земляных работ, связанных со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объекта капитального строительства);

4) разрешение на установку рекламной конструкции (в случае проведения земляных работ, связанных с установкой рекламной конструкции).

7. В случае производства земляных работ, связанных с ограничением дорожного движения, для получения нормативного правового акта о введении временных ограничений или прекращении движения заявителю необходимо обратиться в уполномоченный орган в соответствии с Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Приморском крае, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 11 апреля 2012 года № 87-па.
8. Документы, указанные в настоящем разделе подаются в уполномоченный орган не позднее чем за 10 рабочих дней до начала планируемых работ или в течение суток с момента уведомления владельцем инженерных сетей об аварии, произошедшей при эксплуатации инженерных сетей и сооружений (при продлении Разрешения документы подаются не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия Разрешения).

 

1. IV. Перечень оснований для отказа в выдаче выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети, выдаче Разрешения, продлении срока действия Разрешения, закрытии Разрешения

 

1. Основания для отказа в выдаче выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети:

1) подача заявления о выдаче выписки из перечня организаций, эксплуатирующих инженерные сети на территориях, на которые не распространяет действие настоящий Порядок;

2) непредставление либо представление не в полном объеме заявителем необходимых документов, указанных в пункте 1 раздела III настоящего Порядка.

2. Основания для отказа в выдаче Разрешения:

1) непредставление либо представление не в полном объеме заявителем необходимых документов, указанных в пункте 2 раздела III настоящего Порядка;

2) выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

3) планирование общегородских мероприятий и праздников в месте предполагаемого осуществления земляных работ, за исключением случаев осуществления земляных работ по устранению аварий и аварийных ситуаций на подземных сооружениях и коммуникациях;

4) подача заявления о выдаче Разрешения, на которые не распространяет действие настоящий Порядок;

5) подача заявления о выдаче Разрешения на территориях, на которые не распространяет действие настоящий Порядок;

6) истечение срока действия разрешения на использование земельного участка либо истечение срока окончания действия разрешения на использование земельного участка до заявленного срока окончания земляных работ;

7) в представленных документах имеются несоответствия планируемого производства работ требованиям решения Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 года № 687-НПА "О Правилах благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа" (далее – Правила благоустройства Уссурийского городского округа);

8)   подача заявления на получение Разрешения менее чем за десять рабочих дней до даты начала производства земляных работ;

9)   сроки производства земляных работ, предусмотренные в представленном графике производства земляных работ, приходятся на зимний период, установленный Правилами благоустройства Уссурийского городского округа.

3. Основания для отказа в выдаче Разрешения в зоне расположения инженерных сетей и сооружений с целью устранения аварии, произошедшей при их эксплуатации:

1) непредставление либо представление не в полном объеме заявителем необходимых документов, указанных в пункте 3 раздела III настоящего Порядка;

2) выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

3) подача заявления о выдаче Разрешения, на которые не распространяет действие настоящий Порядок;

4) подача заявления о выдаче Разрешения на территориях, на которые не распространяет действие настоящий Порядок;

5) в представленных документах имеются несоответствия планируемого производства работ требованиям Правил благоустройства Уссурийского городского округа;

6) сроки производства земляных работ, предусмотренные в представленном графике производства земляных работ приходятся на зимний период, установленный Правилами благоустройства Уссурийского городского округа.

4. Основания для отказа в продлении срока действия Разрешения:

1) наличие в документах недостоверной и (или) искаженной информации;

2) непредставление (отсутствие) одного или нескольких необходимых документов, указанных в пункте 4 раздела III настоящего Порядка;

3) истечение срока действия разрешения на использование земельного участка либо срок окончания действия разрешения на использование земельного участка истекает до заявленного срока окончания земляных работ;

4) не начато проведение земляных работ в срок, указанный в заявлении на выдачу Разрешения, что подтверждается в результате осмотра места проведения земляных работ специалистом уполномоченного органа.

5. Основания для отказа в закрытии Разрешения:

1) работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в процессе производства земляных работ не проведены, что подтверждается в результате осмотра места проведения земляных работ специалистом уполномоченного органа;

2) отсутствие отметки о согласовании правообладателем земельного участка проведенных работ по восстановлению благоустройства и озеленения и (или) наличие обоснованных замечаний к восстановленному благоустройству и озеленению.

 

1. V. Срок действия, продления, прекращения и закрытия Разрешения

 

1. Разрешение выдается сроком на 30 календарных дней.
2. При невозможности завершения земляных работ в установленные в Разрешении сроки, заявитель в письменной форме уведомляет об этом уполномоченный орган с целью продления срока действия Разрешения.

На основании письменного Заявления заявителя о продлении срока действия Разрешения уполномоченный орган продлевает Разрешение на срок, указанный Заказчиком в Заявлении, но не более 15 календарных дней для завершения земляных работ.

Заказчик может обратиться за продлением Разрешения в уполномоченный орган на основании письменного Заявления, но не более 3-х раз в течение 1 года.

3. Действие Разрешения прекращается в следующих случаях:

1) поступление из уполномоченных органов законных требований о прекращении действия Разрешения;

2) поступление судебных актов, вступивших в законную силу;

3) поступление в уполномоченный орган сообщения о прекращении имущественных прав на использование соответствующего земельного участка, участка территории, на которых осуществляется проведение земляных работ.

4. После завершения земляных работ, заявитель должен обратиться в уполномоченный орган для закрытия Разрешения в течение 5 рабочих дней со дня завершения земляных работ.

 

1. VI. Порядок учета Разрешений

 

1. Уполномоченный орган ведет в электронном виде журнал регистрации выданных Разрешений.
2. Разрешение выдается Заказчику под подпись.
3. Копия закрытого Разрешения хранится в уполномоченном органе в течение двух лет с момента предоставления уполномоченным органом.".
4. Опубликовать настоящее решение в источнике для официального опубликования.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель Думы Уссурийского городского округа  ___________________А.Н. Черныш

Глава Уссурийского городского округа  __________________  Е.Е. Корж