ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

Уссурийская городская прокуратура требует устранить нарушения законодательства при формировании и ведении Единого реестра проверок

 

В ходе проведенного прокуратурой мониторинга федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок» (далее – реестр, ЕРП) выявлены факты нарушения органами государственного и муниципального контроля и надзора законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

Результаты указанного мониторинга свидетельствуют о ненадлежащем исполнении предусмотренной законом обязанности по внесению информации в ЕРП данных о проводимых проверках и их результатах должностными лицами структурными подразделениями управления МЧС России по Приморскому краю, управления Росреестра по Приморскому краю, администрации Уссурийского городского округа.

Такие нарушения влекут за собой ограничение доступа субъектов предпринимательства к указанной информации и лишает бизнес-сообщество одного из основных принципов защиты своих прав - открытость и доступность информации о государственном контроле.

По данным фактам прокурором в адрес руководителей названных органов внесены представления, в которых предложено обеспечить своевременное внесение информации о проверках юридических лиц в ФГИС «Единый реестр проверок» и соблюдение прав хозяйствующих субъектов, а также решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Результаты рассмотрения представлений находятся на контроле в Уссурийской городской прокуратуре.

 

 

 

Уссурийской городской прокуратурой приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства в сфере осуществления пассажирских перевозок

 

Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городском, пригородном, междугородном и международном   сообщении, осуществляемых, в том числе, под видом заказных перевозок или перевозок для собственных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ходе надзорных мероприятий выявлены многочисленные факты выпуска перевозчиками на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Кроме того, в деятельности перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Уссурийского городского округа, вскрыты нарушения лицензионных требований и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, выразившиеся в нарушении порядка заполнения путевых листов, выпуске на линию пассажирских автобусов, не оснащенных техническими средствами контроля, не предоставлении пассажирам необходимой информации о страховщике и договоре обязательного страхования, ненадлежащей организации обязательного медицинского переосвидетельствования водителей транспортных средств, допущенных к осуществлению пассажирских перевозок при наличии просроченных медицинских справок, отсутствии в автобусах информации о водителе, указателей мест для пассажиров с детьми и инвалидов, размещении указателя маршрута с нарушением установленных требований к размещению и пр.

В связи с выявленными нарушениями Уссурийской городской прокуратурой в отношении должностных лиц и индивидуальных предпринимателей возбуждено 19 дел об административных правонарушениях по результатам, рассмотрения которых 15 лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 190 000 рублей. Остальные постановления находятся на рассмотрении.

Кроме того, по результатам проверки в адрес должностных лиц внесено 9 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, которые до настоящего времени не рассмотрены.

Принятые меры и реальное устранение выявленных нарушений находятся на контроле прокуратуры города.

 

 

 

 

 

По постановлениям Уссурийского городского прокурора начальник территориального отдела Роспотребнадзора привлечен к административной ответственности за незаконные проверки предпринимателей

 

Прокуратурой города Уссурийска проведена проверка деятельности Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске в части исполнения законодательства о государственном контроле.

В соответствии с новой редакцией ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из оснований для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей, но только при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Указанный претензионный порядок применяется с 1 января т.г. и направлен на дополнительную защиту субъектов предпринимательства при проведении контрольных мероприятий.

При изучении материалов внеплановых проверок прокуратурой установлено, что у органа контроля (надзора) отсутствовали основания для их проведения, поскольку заявителями до обращения в Роспотребнадзор никакие требования к хозяйствующим субъектам не предъявлялись.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в отношении начальника отдела, издавшего распоряжения о проведении внеплановых проверок, возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение должностным лицом требований законодательства о государственном контроле (надзоре) выразившихся в проведении проверок при отсутствии оснований для их проведения.

Дела об административных правонарушениях рассмотрены судом, должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждений, а также штрафов на общую сумму 9 тыс. рублей.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями Уссурийской городской прокуратурой в адрес руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Уссурийске внесено соответствующее представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

 

 

Соблюдение требований противопожарного законодательства стало предметом прокурорской проверки

 

Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией города законодательства в сфере реализации полномочий организационно-правового, финансового, материально-технического характера по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.

По результатам проверки выявлено, что в нарушение законодательства о пожарной безопасности и об общих принципах организации местного самоуправления администрацией городского округа не принимались должные меры к реализации в полном объеме мероприятий в указанной сфере.

Например, органами местного самоуправления не обеспечена исправность 25 противопожарных гидрантов, расположенных в Уссурийском городском округе.

По факту несоблюдения муниципалитетом первичных мер пожарной безопасности, что создавало непосредственную угрозу жизни и охраны здоровья жителей, прокурором главе администрации Уссурийского городского города внесено представление об устранении нарушений закона.

Представление рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Часть гидрантов были отремонтированы по итогам проверки, остальные - включены в график ремонта к исполнению до конца текущего года.

 

 

Окончено судебное слушание по делу о мошенничестве в сфере компьютерной информации

 

Уссурийским районным судом вынесен приговор в отношении местного жителя, 1993 года рождения, который осужден преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 159.6 УК РФ (хищение чужого имущества путем ввода, блокирования, компьютерной информации и иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки компьютерной информации, с причинением значительного ущерба гражданину).

Как установлено в судебном заседании, фигурант использовал сведения, полученные на интернет-сайте, контентным содержанием которого являлась информация и программное обеспечение, направленные на сбор, получение, модификацию и блокирование информации.

Там он нашел объявление о продаже доступа к административной программе, позволявшей автоматически обнаруживать мобильные устройства (мобильные телефоны, планшетные компьютеры), путем удаленного доступа подсоединяться и управлять функциями данных устройств, в т.ч. проверять баланс счета банковской карты, отправлять СМС-сообщения с указанных устройств (без ведома владельца сим-карты).

В 2015 году он приобрел у неустановленного следствием лица указанную панель (программное обеспечение), которую в дальнейшем использовал для хищения денежных средств у граждан.

В течение 2015 - 2016 г.г. ему удалось получить информационный доступ к 4 мобильным устройствам, принадлежащим жителям разных регионов России. После этого он заблокировал на некоторое время входящие и исходящие СМС-сообщения, что повлекло ограничение доступа собственников к своим телефонам и находящейся в них информации.

Затем, путем использования подключенной к картах услуги «Мобильный банк» злоумышленник отправлял СМС-сообщения на номер автоматизированного сервиса денежных переводов, в которых указывал сумму перевода.

В результате незаконного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки и передачи компьютерной информации, непосредственно в автоматизированный сервис денежных переводов по СМС, фигурант незаконно активировал автоматическую систему, осуществившую финансовую транзакцию по списанию денежных средств со счетов 4 потерпевших, похитив в общей сложности свыше 30 тыс. рублей.

Признав подсудимого виновным в совершении указанных преступлений, суд назначил ему за содеянное (с учетом рассмотрения дела в особом порядке, признания вины) 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Приговор в законную силу не вступил.

 

 

После вмешательства прокуратуры управляющая компания отремонтировала кровлю крыши многоквартирного жилого дома

 

Уссурийская городская прокуратура провела проверку по жалобе жильцов дома № 12 «а» по ул. Заречная на действия управляющей организации ООО «Управляющая компания Армада-1».

В ходе проверки выявлены нарушения при исполнении управляющей организацией обязанности по оказанию жильцам услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в т.ч. о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрены сроки, в которые обнаруженные дефекты оборудования зданий должны быть устранены.

Так, протечки в отдельных местах кровли подлежат устранению в срок до 1 суток с момента их обнаружения путем проведения внепланового текущего ремонта. При этом в мягких кровлях запрещается уплотнять швы сопряжений цементно-песчаным раствором с последующим нанесением по нему мастики.

При проверке доводов обращения установлено, что заявитель  неоднократно сообщал в управляющую компанию сведения о протечках и технической неисправности кровельного покрытия дома.

Между тем, управляющая организация срочные меры по проведению внепланового текущего ремонта кровельного покрытия этого дома не принимала, а в целях устранения течи мягкой кровли дома промазывала ее мастикой.

При этом соблюдение управляющей компанией требований по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является одним из лицензионных требований к лицензиату.

Учитывая данные обстоятельства, городским прокурором в отношении ООО «Управляющая компания Армада-1» и его генерального директора возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).

По итогам их рассмотрения указанные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 150 тыс. рублей.

 

Кроме этого, городским прокурором внесено представление об устранении нарушений жилищных прав граждан, во исполнение требований которого проведены работы по ремонту кровли дома, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

 

Органы прокуратуры не снимают с контроля вопросы соблюдения трудовых прав граждан

 

Уссурийская городская прокуратура в ходе проверки исполнения трудового законодательства выявила нарушения в деятельности муниципальных учреждений культуры и ресурсоснабжающих организаций городского округа.

Так, по итогам надзорных мероприятий в деятельности 10 муниципальных учреждений культуры и 3 ресурсоснабжающих организаций установлены нарушения сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета с уволенными работниками, выплаты командировочных расходов и др.

Выявлены факты неознакомления работников с графиками сменности, с приказами о прекращении трудового договора, нарушения прав на дополнительный оплачиваемый отпуск работникам.

Кроме этого, установлены случаи применения работодателями дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о труде в отношении должностных лиц проверенных учреждений возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), которые находятся на рассмотрении в государственной инспекции труда в Приморском крае.

С целью устранения выявленных нарушений закона руководителям 13 муниципальных учреждений городским прокурором внесены представления.

На незаконные локальные правовые акты, регулирующие трудовые отношения, принесено три протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, локальные акты приведены в соответствие с действующим законодательством.

Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования и фактическое устранение нарушений трудового законодательства находятся на контроле Уссурийской городской прокуратуры.