Прокурор разъясняет

О законопроекте по вопросу сноса самовольных построек

 

Профильным комитетом Государственной Думы Российской Федерации одобрены поправки в законодательство и предложены к рассмотрению на пленарном заседании уже 14 февраля т.г.

Предлагается изменить понятие самовольной постройки, к которой будет отнесено сооружение, возведенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений и (или) с нарушением градостроительных и строительных правил, исключительно в случае, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих разрешений и (или) градостроительные и строительные нормы установлены на дату начала создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

К самовольным постройкам не будут отнесены объекты, созданные с нарушением установленных ограничений по использованию земельного участка, если они возведены на основании необходимых для этого согласований и в соответствии с ними, а собственник данного объекта не знал, не мог и не обязан был знать о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Новые меры позволят сделать механизм признания построек самовольными более взвешенным и объективным.

Законопроектом существенно сокращен перечень случаев принятия органами местного самоуправления решений о сносе самовольных построек, предусматривается запрет на принятие таких решений в отношении объектов недвижимого имущества, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом, либо в отношении которых ранее судом было принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

Недвижимость, расположенная в зонах с особыми условиями (всего их 23), будет снесена безоговорочно. К таким местам, в частности, относятся зоны охраны объектов культурного наследия, железных дорог, электроэнергетики, объектов трубопровода и др.

Отдельно оговорено, что снести объект индивидуального жилищного строительства или возведенного на садовом земельном участке жилого дома, садового дома возможно только на основании решения суда. Аналогично обязать привести названные самовольные постройки в соответствие с требованиями строительных норм сможет только суд.

Следует отметить, что одновременно предлагается ввести административную ответственность за неисполнение решения о сносе самовольной постройки или о приведении ее в соответствие с установленными требованиями, санкция законопроекта предусматривает наказание от штрафов до изъятия земельных участков, на которых расположено строение.

 

 

О реабилитации клиентов финансовых организаций

 

Соответствующие разъяснения о механизме реабилитации клиентов, в отношении которых принято решение об отказе в осуществлении операций и отказе в заключении договора банковского счета, подготовил Росфинмониторинг.

Такая необходимость возникла с принятием Федерального закона от 29.12.2017 № 470-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Теперь организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, получат возможность уведомлять своих клиентов не только о применении мер по отказу в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, отказу от заключения договора банковского счета (вклада), расторжении договора банковского счета (вклада), но и о их причинах.

При принятии финансовой организацией решения об отказе от проведения операции, а в случае, если данная организация является кредитной организацией, - также решения об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), клиент вправе представить в эту организацию документы или сведения об отсутствии оснований для принятия решения об отказе от проведения операции или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) с учетом полученной от указанной организации информации о причинах принятия соответствующего решения.

Представленные клиентом документы финансовая организация обязана рассмотреть и в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их представления сообщить клиенту об устранении оснований, в соответствии с которыми ранее было принято решение, либо о невозможности устранения соответствующих оснований исходя из документов, представленных клиентом.

В случае, если по результатам изучения документов, представленных клиентом, от финансовой организации поступит сообщение о невозможности устранения оснований, в соответствии с которыми ранее было принято решение об отказе от проведения операции или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), клиент вправе обратиться в межведомственную комиссию, созданную при Банке России.

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных клиентом, а также мотивированных обоснований финансовой организации комиссия вправе принять следующие решения:

- об отсутствии оснований, в соответствии с которыми указанной финансовой организацией ранее было принято решение об отказе от проведения операции или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада);

- об отсутствии оснований для пересмотра решения, принятого финансовой организацией, исходя из документов, представленных клиентом.

 

О принятом решении комиссия уведомляет заявителя и финансовую организацию, для которой оно является обязательным, не позднее трех рабочих дней со дня его принятия в порядке, установленном Банком России по согласованию с Росфинмониторингом.

У клиентов финансовых организаций, которым было отказано в осуществлении операций по счетам и вкладам, такое право на реабилитацию возникнет с 30.03.2018.

 

 

Вопросы благоустройства придомовой территории отнесены к компетенции общего собрания собственников

 

31.12.2017 вступил в силу Федеральный закон от № 416-ФЗ «О внесении изменений в статьи 44 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации», отнесший принятие решения о благоустройстве придомовой территории к компетенции общего собрания.

Федеральный закон вносит изменение в статью 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По общему правилу вопросы по благоустройству земельного участка считаются принятыми при поддержке более чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

После принятия решения и надлежащего оформления протокола решение должно быть направлено в управляющую организацию, для которой оно является обязательным для исполнения.

 

 

По вопросу причинения вреда имуществу потребителя, произошедшего в результате перепада напряжения в электросети

 

Согласно ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу ст. 1095 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению продавцом товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины.

При этом продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги может быть освобожден от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения (ст. 1098 ГК РФ).

Аналогичное исключение установлено положениями ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце, исполнителе.

Следовательно, в случае порчи бытовой техники граждан в результате скачка напряжения, бремя доказывания того, что вред имуществу потребителя электроэнергии был причинен не в результате ненадлежащего исполнения энергоснабжающей организацией своих обязанностей по договору энергоснабжения, а вследствие иных причин, возлагается на такую энергоснабжающую организацию

 

 

С 1 марта 2018 года заканчивается срок «дачной амнистии»

 

Понятие «дачная амнистия» появилось с принятием Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

С указанного времени граждане получили возможность зарегистрировать право собственности на дома и строения на принадлежащих им участках ИЖС или участках, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства, по упрощенной системе.

Это предполагает возможность зарегистрировать право на объект недвижимости, даже если на него нет разрешения на ввод в эксплуатацию.

Стоит отметить, что в настоящее время, чтобы зарегистрировать право собственности на дачный дом потребуется предоставить документ, удостоверяющий личность, технический паспорт объекта недвижимости, правоустанавливающий документ на землю, кадастровый план земельного участка, квитанцию об оплате госпошлины.

После 1 марта т.г. такая упрощенная регистрация утрачивает силу, в числе документов потребуется представить разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Без него право собственности на дом не зарегистрируют, а это значит, что продать, подарить или передать строение по наследству будет невозможно.

Изменения коснутся лишь тех, кто является обладателем капитальных построек на участках под индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство.

В части домов на садовых и дачных участках, а также любого рода хозяйственных построек «дачная амнистия» действует бессрочно.

Заявления, представленные в Росреестр до 1 марта 2018 года, должны будут рассмотрены по правилам, действовавшим до этой даты.

 

 

О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2018 №148 ужесточена процедура проведения техосмотра транспортных средств.

В частности, запрещается тонировка фар, а также установка на них непредусмотренных производителем оптических элементов, в том числе наклейка безцветных пленок. Такой запрет не распространяется на случаи, когда пленка или иное устройство требуется для коррекции светового пучка и приведения его в соответствии с требованиями техрегламента (например, в случае с праворульными автомобилями).

Не разрешается демонтаж заводских стеклоочистителей и стеклоомывателей. Шипованные шины должны быть установлены на всех колесах транспортного средства.

Любой тюнинг должен быть подтвержден документами о внесении изменений в конструкцию транспортного средства. Под эту категорию подпадают силовые бамперы (кенгурятнинки), проставки под пружины, лебедки и др.

В обязательном порядке при проведении техосмотра проверят наличие аптечки; к эксплуатации не допустят автомобиль при течи гидроусилителя руля.

Внесенными изменениями определена продолжительность технического диагностирования транспортных средств отдельных категорий (в том числе специальных транспортных средств оперативных служб, автоэвакуаторов, специализированных транспортных средств, специальных транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог).   

Так, для легковых автомобилей продолжительность осмотра по-прежнему составляет 30 минут, а для автобусов осмотр увеличился на 5-7минут.

Документ начал действовать с 22.02.2018.

 

 

Если гражданин, подавший заявление о приватизации, умер

 

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

Соблюдение установленного порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации).

Вместе с тем, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения в наследственную массу необходимо установить, выразил ли наследодатель при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган не могут являться основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения.

 

 

О разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации о формировании  коллегии присяжных заседателей в районных судах

 

Соответствующие разъяснения нашли свое отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 5 «О применении судами некоторых положений Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Напомним, с 1 июня 2018 года коллегии присяжных должны появиться во всех районных и городских судах. Соответствующий закон был подписан 23 июня 2016 года Президентом РФ.

Одно из важных новшеств – это составы преступлений, дела по которым будут рассматривать присяжные.

Те дела, которые сейчас рассматривают судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных будут рассматривать судья краевого суда и коллегия из восьми присяжных заседателей.

Районные суды и коллегия из шести присяжных заседателей  по ходатайству обвиняемого будут рассматривать уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105 (убийство с квалифицирующими признаками), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля),  ст.295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст.317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и ст.357 (геноцид), по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 105 (убийство) и ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).

Для вынесения обвинительного вердикта в районном суде достаточно не менее четырех голосов присяжных заседателей, проголосовавших за виновность подсудимого. Если голоса разделятся три на три, будет вынесен оправдательный вердикт. Права воздержаться у присяжных нет.

Верховный Суд РФ объяснил, как формировать коллегии, если юрисдикция районного суда распространяется сразу на несколько муниципальных образований. В этом случае глава каждого муниципального образования должен направить в районный суд свой список кандидатов, а запасной список кандидатов составляет глава муниципального образования, на территории которого постоянно находится суд. Причем в запасной список включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте, где расположен районный суд.

Граждане, включенные в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта РФ, не исключаются из списков кандидатов в заседатели муниципальных образований. Однако при отборе присяжных для рассмотрения конкретного уголовного дела суд должен учитывать, что одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного более одного раза, в том числе в судах различных уровней. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и примирением с потерпевшим.

 

 

Об охране здоровья граждан, соблюдении врачебной тайны

 

Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение врачебной тайны определено одним из основных принципов охраны здоровья.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Лица, которым в силу исполнения ими трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, обучения стало известно о таких сведениях, их разглашение не допускается.

Из названного правила имеется ряд исключений. Оговорены в Законе случаи, когда предоставление таких сведений возможно без согласия гражданина: в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю; при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;  по запросу следственных и судебных органов, органов прокуратуры; в случае оказания наркологической медицинской помощи или медицинского освидетельствования несовершеннолетнему, а также лицу, не достигшему возраста 15 лет, для информирования одного из его родителей; в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий; в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов; в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и ряд иных случаев.

В то же время допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях, но только с письменного согласия гражданина или его законного представителя.

Нарушение норм, установленных Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», может повлечь за собой дисциплинарную, а также административную ответственность по статье 13.14 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ.

Помимо этого, при нарушении такого запрета, у гражданина возникает право на обращение в суд с заявлением о возмещении материального и морального вреда, причиненного разглашением сведений, составляющих врачебную тайну.

 

 

Об ответственности за необоснованное увеличение платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги

 

Соответствующие дополнения внесены Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ в статьи 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, предусмотрено, что управляющая организация, ТСЖ, жилищный или жилищно-строительный кооператив, а также лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения (коммунальные услуги), обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю помещения штраф.

Размер штрафа составит 50% величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить. Исключение составляют случаи, если такое нарушение произошло по вине жильца или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

Штраф уплачивается собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилого помещения по договору соцнайма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда следующими способами:

- путем снижения размера платы за содержание жилого помещения (коммунальные услуги);

- путем снижения размера задолженности до уплаты штрафа в полном объеме. В этой ситуации задолженность должна быть подтверждена вступившим в законную силу судебным актом.

При поступлении обращения в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения (коммунальные услуги) и принять одно из следующих решений:

1) о выявлении нарушения и выплате штрафа;

2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Срок уплаты штрафа - не позднее 2 месяцев со дня получения обращения собственника или нанимателя, если нарушение действительно имело место.

 

 

О получении льготной ипотеки под 6 % на покупку жилья на первичном рынке

 

Право на такую ипотеку будут иметь граждане Российской Федерации, у которых в период с 01.01.2018 по 31.12.2022 появится второй или третий ребенок. Размер кредита во всех регионах (кроме Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей) составит 3 млн. рублей.

Указанные нормы закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1711 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей».

Граждане смогут получить «льготную ипотеку», а российские кредитные организации и «Агентство ипотечного жилищного кредитования» - федеральные субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льготной ипотеки, если кредитный договор заключается на приобретение у юридического лица на первичном рынке готового жилого помещения по договорам купли-продажи либо находящегося на этапе строительства, по договору участия в долевом строительстве.

Определены условия, которым должна соответствовать сделка:

1. кредитный договор (договор займа) заключен в рублях не ранее 01.01.2018;
2. размер кредита (займа) для Приморского края составляет до 3 млн. рублей;
3. заемщик оплачивает за счет собственных средств не менее 20 % стоимости приобретаемого жилья;
4. погашение кредита (займа) производится равными ежемесячными (аннуитетными) платежами в течение всего срока (кроме первого и последнего месяцев) без возможности увеличения остатка ссудной задолженности.

Субсидии предоставляются по кредитам (займам):

в течение 3 лет - в связи с рождением у гражданина с 01.01.2018 по 31.12.2022 второго ребенка;

в течение 5 лет - в связи с рождением у гражданина с 01.01.2018 по 31.12.2022 третьего ребенка.

 

 

Ужесточена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

 

За заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления прочих общественно опасных последствий усилена уголовная ответственность.

Теперь за совершение из хулиганских побуждений указанных деяний злоумышленники понесут наказание в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1,5 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет.

Напомним, ранее максимальный размер штрафа составлял 200 тыс. рублей.

В качестве самостоятельного состава введена ответственность за ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба (более 1 млн. рублей).

Ответственность в данном случае строже - штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 5 лет.

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера и т.п.

Кроме того, если такое деяние совершено в целях дестабилизации деятельности органов власти, виновные понесут наказание вплоть до лишения свободы на срок до 8 лет.